一、工作思路

　　深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，簡化審批流程，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，改革傳統(tǒng)書面申請、逐省辦理方式，加快推行大件運(yùn)輸許可網(wǎng)上辦理和并聯(lián)審批，全面提高大件運(yùn)輸許可效率，服務(wù)重大工程建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　——一站申報(bào)，全程響應(yīng)。建立全國大件運(yùn)輸許可平臺，申請人網(wǎng)上填報(bào)申請材料，起運(yùn)地省份統(tǒng)一受理和集中反饋，途經(jīng)省份配合審核。

　　——統(tǒng)一辦理，全網(wǎng)有效。大件運(yùn)輸企業(yè)基礎(chǔ)信息在部級平臺注冊后，由起運(yùn)地完成勘驗(yàn)，全網(wǎng)有效。經(jīng)依法許可的大件運(yùn)輸，由始發(fā)地統(tǒng)一發(fā)證、沿途通行。

　　——省際協(xié)同，省內(nèi)審核?？缡〈蠹\(yùn)輸許可業(yè)務(wù)在全國大件運(yùn)輸許可平臺線上協(xié)同辦理，省內(nèi)勘查驗(yàn)算、改造加固、審核審批依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　——試點(diǎn)先行，逐步推廣。在選擇集中連片、基礎(chǔ)較好的省份先期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)完善審批流程，健全工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全國范圍推廣應(yīng)用。

　　二、工作目標(biāo)。

　　2016年9月底前完成河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、陜西等七省(市)試點(diǎn)工作。2016年底在全國推廣應(yīng)用，全國大件運(yùn)輸許可平臺正式投入使用，全面實(shí)現(xiàn)跨省大件運(yùn)輸許可網(wǎng)上辦理和并聯(lián)審批。

　　三、工作要求

　　(一)統(tǒng)一大件運(yùn)輸車輛認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　本方案所指的大件運(yùn)輸車輛，是指在公路上載運(yùn)不可解體物品，且有下列情形之一的運(yùn)輸車輛：

　　1、車貨總高度從地面算起超過4米;

　　2、車貨總寬度超過2.55米;

　　3、車貨總長度超過18.1米;

　　4、二軸貨車，其車貨總質(zhì)量超過18000千克;

　　5、三軸貨車，其車貨總質(zhì)量超過25000千克;三軸汽車列車，其車貨總質(zhì)量超過27000千克;

　　6、四軸貨車，其車貨總質(zhì)量超過31000千克;四軸汽車列車，其車貨總質(zhì)量超過36000千克;

　　7、五軸汽車列車，其車貨總質(zhì)量超過43000千克;

　　8、六軸及六軸以上汽車列車，其車貨總質(zhì)量超過49000千克。

　　車輛外廓尺寸超過上述規(guī)定，但符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589)，且車貨總質(zhì)量未超過上述規(guī)定的，寬度不超過2.6米的冷藏車、車貨總長不超過20米的貨車列車、車貨總長不超過22米中置軸車輛運(yùn)輸車除外。

　　(二)申請大件運(yùn)輸許可需提交的材料

　　超限運(yùn)輸申請表，主要內(nèi)容包括貨物的名稱、外廓尺寸和質(zhì)量，車輛的廠牌型號、整備質(zhì)量、軸數(shù)、軸距和輪胎數(shù)，載貨時(shí)車貨總體的外廓尺寸、總質(zhì)量，擬運(yùn)輸?shù)钠鹩欬c(diǎn)、通行路線和行駛時(shí)間;從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)務(wù)的，申請人應(yīng)當(dāng)提交道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證;經(jīng)辦人的居民身份證、授權(quán)委托書;車輛行駛證或臨時(shí)通行證。

　　車貨總高度從地面算起超過4.5米，或者總寬度超過3.75米，或者總長度超過28米，或者總質(zhì)量超過100000千克的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交載貨時(shí)總體輪廓圖和護(hù)送方案。

　　(三)審批和時(shí)限要求

　　有下列情形之一的，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法作出不予行政許可的決定:

　　1.采用普通平板車運(yùn)輸，車輛單軸的平均軸荷超過10000千克或者最大軸荷超過13000千克的;

　　2.采用多軸多輪液壓平板車運(yùn)輸，車輛每軸線(一線兩軸8輪胎)的平均軸荷超過18000千克或者最大軸荷超過20000千克的;

　　3.無法對通行路線上的公路設(shè)施采取加固、改造措施的;

　　4.承運(yùn)人不履行驗(yàn)算公路設(shè)施承載能力，或者不采取加固、改造措施的義務(wù)的;

　　5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　在試點(diǎn)省份內(nèi)跨省大件運(yùn)輸申請由起運(yùn)地公路管理機(jī)構(gòu)通過全國大件運(yùn)輸許可平臺網(wǎng)上統(tǒng)一受理，并在2個(gè)工作日內(nèi)向途經(jīng)公路沿線省級公路管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送申請資料。沿線各省級公路管理機(jī)構(gòu)均應(yīng)當(dāng)在下列期限內(nèi)答復(fù);逾期未答復(fù)的，視為同意。

　　車貨總高度從地面算起未超過4.5米、總寬度未超過3.75米、總長度未超過28米且總質(zhì)量未超過100000千克的跨省大件運(yùn)輸，辦理時(shí)間不得超過5個(gè)工作日。

　　車貨總高度從地面算起超過4.5米、總寬度超過3.75米、總長度超過28米且總質(zhì)量超過100000千克的跨省大件運(yùn)輸，辦理時(shí)間不得超過20個(gè)工作日。

　　因申請人對加固、改造的必要性及防護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)有異議而做鑒定的，鑒定所需時(shí)間不計(jì)算在上述規(guī)定的期限內(nèi)。

　　(四)路線勘測和設(shè)施加固改造

　　公路管理機(jī)構(gòu)受理大件運(yùn)輸申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況組織人員勘測通行路線;對需要驗(yàn)算公路設(shè)施承載能力的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知承運(yùn)人，由其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三人進(jìn)行驗(yàn)算。接受承運(yùn)人委托的第三人應(yīng)當(dāng)根據(jù)超限運(yùn)輸車輛的實(shí)際裝載情況，對公路設(shè)施結(jié)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)度、穩(wěn)定性、剛度驗(yàn)算，必要時(shí)進(jìn)行荷載試驗(yàn)。負(fù)責(zé)公路設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理的公路管理機(jī)構(gòu)、公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的便利。

　　經(jīng)驗(yàn)算公路設(shè)施承載能力不滿足超限運(yùn)輸車輛通行要求，需要采取加固、改造措施的，由承運(yùn)人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三人采取有效的加固、改造措施。承運(yùn)人無法按照前款規(guī)定采取有效的加固、改造措施的，可以通過簽訂協(xié)議的方式，委托公路管理機(jī)構(gòu)制定相應(yīng)的加固、改造方案，并組織有關(guān)單位進(jìn)行加固、改造。驗(yàn)算公路設(shè)施承載能力，以及采取加固、改造措施所需的費(fèi)用由承運(yùn)人承擔(dān)。

　　符合下列情形之一的，原則上不需要驗(yàn)算公路設(shè)施承載能力：車貨總質(zhì)量未超過100000千克的超限超載運(yùn)輸車輛行駛一級公路或者高速公路，通行不低于公路—I級汽車荷載且技術(shù)狀況評定為一類或二類的橋梁的;對已進(jìn)行承載能力驗(yàn)算且技術(shù)狀況評定為一類或二類的橋梁，3個(gè)月內(nèi)具有類似或者不超過前次車貨總質(zhì)量及軸荷分布情形的超限運(yùn)輸車輛再次通行該橋梁的，但橋梁技術(shù)狀況發(fā)生改變的除外。

　　(五)護(hù)送方案和護(hù)送收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要求

　　大件運(yùn)輸申請人應(yīng)當(dāng)按照護(hù)送方案組織護(hù)送。申請人無法采取護(hù)送措施的，可以委托作出行政許可決定的公路管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)公路沿線的公路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行護(hù)送，并承擔(dān)所需費(fèi)用。護(hù)送收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸主管部門會同同級財(cái)政、價(jià)格主管部門制定，并予以公示。

　　(六)超限運(yùn)輸車輛通行證發(fā)放和管理

　　對途經(jīng)公路沿線公路管理機(jī)構(gòu)審核同意的大件運(yùn)輸車輛，由起運(yùn)地省級公路管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)《超限運(yùn)輸車輛通行證》(以下簡稱《通行證》，式樣附后)，并加蓋電子簽章。申請人可到許可窗口領(lǐng)取或通過網(wǎng)上自助方式打印《通行證》。有條件的地區(qū)可試行電子通行證，相關(guān)地區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)在檢查大件運(yùn)輸車輛時(shí)應(yīng)予以認(rèn)可。

　　大件運(yùn)輸車輛應(yīng)按照許可的時(shí)間、線路行駛。同一超限運(yùn)輸車輛多次通行路線固定，裝載方式、裝載物品相同，且不需要采取加固、改造措施的，承運(yùn)人可以向公路管理機(jī)構(gòu)申請辦理行駛期限不超過3個(gè)月的超限運(yùn)輸通行證。

　　在大件運(yùn)輸業(yè)務(wù)完成后1個(gè)月內(nèi)，沿原線路返回的空載大件運(yùn)輸車輛不需辦理《通行證》。

　　(七)其他要求

　　各地公路管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照本方案的規(guī)定實(shí)施大件運(yùn)輸許可和管理，對運(yùn)載貨物屬于可分解物品、承運(yùn)人被依法限制申請超限運(yùn)輸許可未滿限制期限、法律法規(guī)規(guī)定不予受理的其他情形的，不得準(zhǔn)予大件運(yùn)輸許可。發(fā)現(xiàn)隱瞞、虛報(bào)車輛車貨總重和外廓尺寸等信息，以及租借、轉(zhuǎn)讓、偽造、變造《通行證》等違法行為的大件運(yùn)輸車輛和企業(yè)，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并納入企業(yè)信用信息記錄，實(shí)行大件運(yùn)輸許可限制。

　　四、省級平臺建設(shè)模式

　　各省(區(qū)、市)交通運(yùn)輸主管部門可根據(jù)實(shí)際情況加快推進(jìn)省級平臺建設(shè)，可在現(xiàn)有省級平臺的基礎(chǔ)上，梳理業(yè)務(wù)流程，通過升級改造，實(shí)現(xiàn)與部級平臺的接口對接;也可選擇直接使用部級平臺實(shí)現(xiàn)省級大件運(yùn)輸許可平臺;或者依托本單位現(xiàn)有信息系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)，搭建省級大件運(yùn)輸許可平臺。

　　部將為每個(gè)省份免費(fèi)提供5-6個(gè)電子安全認(rèn)證UKey(含身份認(rèn)證和電子簽章)，用于部省許可業(yè)務(wù)電子安全認(rèn)證。

　　相關(guān)技術(shù)文件、省級平臺網(wǎng)絡(luò)和硬件技術(shù)說明及參數(shù)見《大件運(yùn)輸許可業(yè)務(wù)管理基礎(chǔ)功能和數(shù)據(jù)交換技術(shù)要求(試行)》(請聯(lián)系部公路局獲取電子稿)。